如何做好残疾人遵纪守法家庭教育背后的家长? {自闭症音乐疗法}

时间:2022-11-07 07:44来源: 作者: 点击:
  

2017年,国务院修订通过的《残疾人教育条例》以行政法规的形式确立了未成年残疾人的父母和监护人保障其受教育权和开展家庭教育的义务,但没有为父母提供有效的支持和途径。《家庭教育促进法》以法律形式进一步明确了家长和监护人在家庭教育中的责任,也通过明确国家政府的责任,使家长从学校教育的附庸角色转变为学校教育的合作角色。

《家庭教育促进法》的法律责任章节采用了准适用的立法方式。实施家庭暴力的,依据《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国反家庭暴力法》追究法律责任,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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明确责任主体。该法第四条规定:“未成年人的父母或者其他监护人有责任实施家庭教育。”因此,明确父母或者其他监护人是残疾未成年人家庭教育的实施者,是家庭教育的第一责任人。该法第九条规定:“工会、共产主义青年团、残疾人联合会、科学技术协会、关心下一代工作委员会、居民委员会、村民委员会应当结合各自工作,积极开展家庭教育,为家庭教育提供社会支持。“由此,明确了残联作为残疾人家庭教育支持者的法律地位,强化了残联结合自身工作为残疾人家庭教育提供针对性支持措施的法定职责。

为进一步推动家庭教育的实施,落实立法对家庭教育的“促进”作用,《家庭教育促进法》区分不同主体及其事项,首次明确了违反法律规定需要承担的法律责任,即父母、监护人或者委托他人“拒绝、疏于履行家庭教育职责,或者非法阻碍其他监护人实施家庭教育的”,将受到批评、教育、训诫、制止。公安机关在履行职责过程中发现相关问题,会视情况对其父母或其他监护人进行“训诫”,可以“责令”其接受家庭教育和指导。

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总的来说,《家庭教育促进法》的法律责任具体而系统,充分压实了包括残疾儿童在内的未成年人家庭教育相关各方的责任,也有利于责任的落实,为有效“推进”家庭教育提供了法治的坚强后盾。

明确了家庭教育保障的辅助机制。该法第4条规定:“国家和社会为家庭教育提供指导、支持和服务。”从而确立了国家和社会对家庭教育指导、支持和服务的综合责任,突出了国家在家庭教育中的责任分担。残疾未成年人家庭受到各种条件的限制,家庭教育的过程迫切需要各种支持和服务。此外,第二十九条明确规定了“家庭教育指导机构应当及时为有需要的家庭提供服务”的法律责任和义务,对父母或者其他监护人履行教育责任有困难的家庭,提供了“有针对性的服务”的法律界定。这为残疾未成年人家庭教育的特殊需求提供了明确的法律依据。第三十条进一步规定了政府对包括残疾人在内的困境未成年人家庭的法定义务和实施办法,即“设区的市、县、乡两级人民政府应当因地制宜采取措施,为留守未成年人和困境未成年人家庭建档立卡,提供生活救助、创业就业扶持等关爱服务,为留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育创造条件。教育行政部门和妇联组织应当采取针对性措施,为留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他监护人开展家庭教育提供服务,引导其积极关注未成年人身心健康,加强家庭关爱。”由此可见,困境中的残疾未成年人一旦需要帮助,可以第一时间向当地人民政府、教育行政部门、妇联求助。

《中华人民共和国家庭教育促进法》(以下简称《家庭教育促进法》)自2022年1月1日起正式实施。这部法律将为残疾人家庭教育提供相应的法律支持,有利于形成公平、优质的教育体系,进一步促进我国残疾人保障体系的完善和残疾人事业在新的维度上的发展。《中国残疾人》杂志特别邀请了周相和教授、邓萌教授从法律、教育等方面解读该法。

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此外,《家庭教育促进法》还规定了保护残疾未成年人合法权益的负面清单,为家长实施家庭教育设置了“红线”。第二十三条规定“父母或者其他监护人不得因未成年人的性别、身体状况、智力等原因歧视未成年人。,不得实施家庭暴力,不得胁迫、引诱、教唆、纵容或者利用未成年人从事违反法律、法规和社会公德的活动”。这一规定丰富和完善了《未成年人保护法》和《残疾人保障法》中家庭保护的责任体系和权利保障内容,区分了家庭事务和国家事务的界限,为政府干预家庭教育事务设定了明确的标准,更加全面充分地保障了未成年残疾人的合法权利,有利于他们全面健康成长。

随着家庭教育法治化的推进,将会有更多的家庭教育服务机构参与到为残疾未成年人提供家庭教育服务的领域。这些机构违法的,主管部门应当责令其限期改正;拒不改正或者情节严重的,由主管部门责令停业整顿、吊销营业执照或者注销登记。

政府负责家庭教育的部门、机构有本法所列不当行为的,由上级机关或者主管单位责令限期改正。家庭教育指导机构、中小学、幼儿园、婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构不履行或者不正确履行家庭教育指导服务职责的,由主管部门责令限期改正。这两类主体违法情节严重的,将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

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明确了包括未成年残疾人在内的家庭教育的基本要求、主要内容和方法,构建了家庭教育实施的框架体系。该法第五条明确了五项基本要求,第十六条明确了六部分教育内容,第十七条明确了九类方式方法,都体现了促进未成年人全面健康成长的基本原则和立法要旨,为实施家庭教育提供了科学指导。同时,立法强调关注身心发展的特点和情况、尊重差异、科学引导等理念和方法,对于制定专门的、有针对性的教育内容,指导未成年残疾人家庭教育实践具有重要意义。

在中国,未成年残疾人数量庞大,他们的教育需求各不相同。残疾人渴望个性化、适宜性的素质教育,尤其是长期以来残疾人家庭教育缺乏科学指导和法律规范,导致很多家长迷失方向,家庭教育出现问题。《家庭教育促进法》的颁布,统一了国家事务和家庭事务,确立了家庭教育在教育体系中的重要地位,同时也使残疾人家庭教育有法可依。

教育专家指出,在孩子未成年之前,父母就应该对这些问题负责。懂得解决问题的父母,不要总是以工作忙为借口,而要尽量花更多的时间和精力去教育和陪伴孩子。每天鸡飞狗跳不知道怎么办的家长,要好好学习总结,提高教育孩子的能力。

残疾人处于弱势地位,权益的维护需要家庭的支持。此外,由于未成年残疾人群体的高度分化,只有让父母参与他们的评估、学习、咨询和就业决策过程,才能更好地保护他们的权益,促进他们平等参与社会生活。


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